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推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议
发表时间: 2017-06-20   稿件来源: 同升街道

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面审视国情党情,把全面从严治党摆在重要战略位置,八项规定、三严三实、强力反腐、两学一做等奔涌而来,推动从严治党、正风反腐向基层延伸,已成为了当前基层党组织面临的一个重大课题。

一、存在的问题:

1、基层组织建设“弱”。一方面部分基层党组织建设依然薄弱,党群例会长期不开,存在“应付式”工作现象,党组织作用难以发挥;另一方面少数基层党员组织关系未理顺,一些“空挂”党员、“失联”党员游离于党组织之上,从严治治党很难覆盖这些人群国。如雨花区同升街道辖区内有17家非公企业,企业上报党员名单多达100余名,但只有30余名属于同升街道直管党员,近70人党组织关系并不在同升街道辖区内。

2、党建阵地建设“乱”。不少基层单位本着“节约”的原则,在现有的办公楼基础上改造党员阵地,没有明确的支部牌子、党员活动室,党建活动各项规章制度、党报党刊等学习资料、党建活动经费、时间、记录等形同虚设。如同升街道辖区有11个社(筹)单位、1个筹建办会室,仅金井社区筹委会有经过上级部门批示的“党建阵地”。

3、党员问责程序“难”。一方面基层党员问责多由基层纪检部门实施,但在实际工作中,基层权利往往在决策者手中,一些基层纪检在开展问责时缺乏主动,容易因易得罪人,不利于自身利益,睁一只眼闭一只眼,等到媒体曝光,领导批示,“问责”才会“执行”;另一方面基层问责追究手段常局限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分,对部分党员来说不痛不痒。

4、党员教育管理“松”。部分基层同志认为党员教育是一项软指标,抓了看不见,不抓无谓。少数基层党组织负责人想开展,但党员阵地建设简陋,教育人员、经费没有保障,目前基层党组织对普通党员培训大多停留在临时性、突击性的基础上,没有完整的党员轮训、学习激励制度。

5、党员意识形态“弱”。基层党员由于他们自身受教育的水平参差不齐,加之城市化进程的推进,拆迁等群体化利益矛盾增加,部分党员面对个人利益与集体利益冲突时,党员意识淡泊,容易出现想个人的事多于集体的事。2014年,长沙市雨花区同升街道下辖金井社区筹委会因63亩集体土地拆迁、项目开发及班子贪腐问题引发群体性事件,部分党员在是非面前为能起到先锋模范作用,丧失了党员基本原则性。

二、可行性建议

1、压实责任,管党责任要真正肩上扛。一是思想上每一位书记要牢固树立党建是第一政绩的认识,从严治党才会渗透每一位党员的内心,内化于心、外化于形。二是制度上要传导压力,使每位书记把压力变为抓好党建的动力。三是绩效上一定要优待和厚待履行管党责任优秀的书记。

2、党建回归基层基础是一种必然。一是党建是个深耕细作的过程,一定要深耕群众基础和平凡岗位,不能苛求一蹴而就,切忌急功近利。二是传统的组织生活方式经过了长期的考验,往往是最有效的方法和措施,比如民主评议党员工作。三是支部除了是领导核心外,还应该成为权威之象征、信任之基本、共识之源泉、行动之方向,特别对于城郊结合部利益冲突大的支部更有现实的意义和挑战性。

3、加强基层党建一定要打好组合拳。七字组合拳:传、势、提、稳、造、责、育。传导压力,要从制度层面保证每一位党员都积极投身到党的建设中来,比如说党费的收缴就有效地调动了全体党员,无一例外。恢宏气势,铺天盖地的宣传、从上而下的强烈氛围将促使每个党员顺势而为,将促使每个书记乘势而上。提升架构,就是提升党建的组织架构,如雨花区同升街道就将每个支部配备了专职的党建副书记。稳定队伍,基层党建工作难度大、要求高,需要有人管事,更需要党性强素质高的干部来做。打造阵地,打造有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准党建阵地。做好问责,严格落实党委主体责任和纪(工)委监督责任,建立健全党政“一把手”负总责、班子成员各负其责的“一岗双责”体系。加强教育,在巩固现有教育手段的基础上,充分运用互联网、手机信息系统、远程教育等信息化手段开展党员教育。

 
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